重机公司“复活”记

编者按

2013年起，随着国家对环保工作的重视，以及国际油价剧烈下滑，此前蓬勃发展的煤化工产业一朝遇冷，中国化学主业随即陷入停滞。2017年，中国化学陷入前所未有的困境。2017年7月以来，以戴和根为首的中国化学新一届领导班子，通过内部调研、外部对标，力图为中国化学寻出病根，并开出了对症之药。

《国资报告》记者深入采访调研，推出特别策划《中国化学之变》，探寻建筑行业群雄并峙的局面下，已经远远落后的中国化学能够奋起直追高速发展的秘诀。

今天，我们为您带来中国化学工程重型机械化有限公司的改革案例，共同了解重机公司是如何通过换班子、换赛道、换机制，重回企业发展正轨。

重机公司“复活”记

文·本刊记者刘青山

《国资报告》杂志2022年第9期

中国化学工程重型机械化有限公司（下称重机公司）是中国化学全资子公司。与集团公司一样，历史上曾有过为期不短的辉煌经历。然而，由于没能及时把握市场机遇，企业转型缓慢，发展陷入极大困境。即使在危机丛生的中国化学内部，重机公司也堪称最困难的企业。2016年，重机公司被国资委列入“处僵治困”企业名单。

2017年以戴和根为首的中国化学新一届领导班子上任之后，高度重视重机公司的扭亏脱困工作。戴和根和副总经理武宪功、纪委书记邵殿祥先后把重机公司作为对口帮扶单位。2018年5月起，中国化学调整了重机公司主要领导。之后，通过公开选拔招聘、内部干部交流、干部挂职锻炼等方式进一步选优配强重机公司领导班子。

在重机公司党委书记、董事长温法玺等新一届管理团队的带领下，重机公司通过升级发展战略拓展企业道路，推进混合所有制改革补足行业资质，深化三项制度改革激发内部活力等举措，带领企业重回发展正轨。

2021年，重机公司完成新签合同52亿元，是2017年的近10倍；实现营业收入30亿元，是2017年的5倍；在消化历史潜亏6000万元的基础上，实现利润6600万元；资产负债率87%，较2017年底下降了15.59%。2020年9月，重机公司已经从国资委的“处僵治困”企业名单中出列。

从某种意义上来说，重机公司近几年来起伏波折的发展历程，堪称中国化学经历的一个缩影。

换班子

重机公司组建于1974年，前身是当时的燃料化学工业部为了引进十三套化肥装置组建的验收组，负责当时进口设备的安装、验收，以及地基处理工作。

此后的很长一段时间里，重机公司是一家效益相当好的企业。温法玺说，20世纪90年代初社会平均工资三十多块钱的时候，重机公司职工的平均工资就达到300元。很多人家里早早就买了冰箱、彩电。

然而，由于长期缺乏竞争意识、危机意识，重机公司主营业务长期停滞。吊车是重机公司设备安装的主要设备。重机公司购买1000吨吊车时，几乎是国内先进能力的引领者。然而，随着大基建产业的快速发展，竞争对手纷纷升级，重机公司逐渐没落。“民企都用4000吨的，我们才一千吨，且只有六台，沦为产业最低端。”温法玺说，主业不强，又没有及时多元化，重机公司逐渐被淹没在市场风浪之中。

2017年，重机公司员工平均工资两三千元，仅比北京市最低工资略高。中层干部平均年收入不到六万元。干部员工生活非常困难，班子老化相当严重。仅拖欠民营企业账款就高达1.69亿元，拖欠员工各项绩效奖金及承包奖励款500余万元，未缴纳员工住房公积金长达18年。资产负债率达到102.59%，已然到了破产倒闭的边缘。

家贫气不顺。当时重机公司的干部员工满腹怨气，不少人频频上访。

2018年5月，出身中国铁建的温法玺在竞聘中国化学西安城投公司副总经理时，详细讲述了自己带领十八局三公司扭亏脱困的经历。集团领导听了之后就问他，“敢不敢去重机公司？”

温法玺随即到了重机公司上任。尽管心里已有准备，但眼前的场景还是让他感到心头沉重。“之前的公司困难，是管理较差，硬件条件并不差。重机公司软硬件都差，缺人才、缺业务、缺资质，历史负担重，改革阻力大。困难超乎想象。”

尽管如此，温法玺没有退缩。随即，中国化学又连续补充了一批有生力量到重机公司领导班子。总经理钟勇也是社会招聘来的，党委副书记计卫东来自中化六建，总会计师韩丽红来自中化二建，其他班子成员分别来自中铁七局、中铁九局等单位。

无数实践反复证明，一个强有力的领导班子对于企业发展起着至关重要的作用。新班子上任后的2018年下半年，重机公司就实现扭亏。

换赛道

为了彻底带领企业走出泥潭，2018年初，重机公司新班子提出“四转四升”（即向大基建市场转移，向环保市场转移，向海外市场转移，向F+EPC、F+B模式转移；向总包工程管理升级，向区域化市场经营升级，向精细化管理升级，向A类公司评级升级）；2019年制定了“一台一柱，培育两翼，双轮驱动”（即以混改公司为发展平台，以基础建设工程施工为支柱；培育海外工程和环保业务，作为公司未来发展的两翼；坚持国内国外双轮驱动）中长期战略规划；2020年底编制了“十四五”规划，企业发展蓝图更清晰。

当前，重机公司一方面整合传统业务资源，努力做大做强传统业务；一方面突出相关主业的多元化，推动房建、市政、环保、公路等多元化发展；一方面利用集团公司内部帮扶契机开拓海外市场，发展国际化业务。

重机公司在发展相关多元化产业方面最大的限制，就是相关专业资质缺乏。为打破局面，中国化学安排七化建对口帮扶重机公司。几年来，七化建对重机公司加大了市场承揽的帮扶力度，还选派优秀挂职干部，帮助重机公司提升管理水平，并发挥海外市场优势，带领重机公司共同开拓海外市场。

重机公司则通过积极推进所属企业混改，获取急需的行业资质。为避免国有资产流失风险，重机公司的混改均是以现金或者实物出资形式，联手相关民企设立新公司。“民企看中的是央企品牌，我们看中的是民企资质。这两者均不作价。”重机公司战略部主任李佳说。

目前重机公司已有4家混改企业。其中，路桥公司通过混改取得公路工程施工总承包一级资质、公路路面专业承包一级资质、公路路基专业承包一级资质；路桥公司本级通过并购在北京获得建筑工程施工总承包一级资质，在海南并购获得市政公用工程施工总承包、建筑工程施工总承包双一级资质。重机公司华东子公司通过并购在苏州取得建筑工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级。重机公司本部通过自主申报新增建筑工程施工总承包三级、市政公用工程施工总承包三级、环保工程专业施工三级、劳务分包四项资质。

2021年4月，中国化学将拥有多项甲级资质的北京华旭工程项目管理公司划归重机公司，使得重机公司的业务范围覆盖到监理工程业务和全过程工程咨询服务业务。

得益于专业资质的完善，重机公司在做大总量传统业务的基础上，持续推进细分领域做精做强。

重机公司承建的天津港8·12爆炸事故污染土壤修复工程

天津8·12爆炸之后，形成了40万吨污染土壤。按照原来的处置方案，是运送到水泥窑里进行燃烧，4年时间只处理了一半。为了加快处置进度，重机公司联合中科院共同开发了化学处理技术路径，仅用了4个月时间就处理了剩余的20万吨污染土壤。

“我们处置之后的土壤环保标准很高，水进出之后仍然能达到饮用水标准。”温法玺说，2022年6月，在生态环境部固废司的指导下，我们申报了中国石油化工联合会的科技创新一等奖。初评意见认为，我们的这一水平达到了国际领先。

“思路一变天地宽。”温法玺说，以天津8·12爆炸污染土壤修复项目、贵州铜仁汞污染土壤修复项目为代表的环保业务逐步成为新的企业名片。同时，在中国化学的鼎力支持下，重机公司拿下伊提哈德铁路项目，开创了海外铁路市场新布局。

换机制

人才是企业发展的第一资源。此前，重机公司干部职工平均年龄偏大，工作能力偏弱。为了提升人才队伍整体素质，2018年以来，重机公司先后组织了13次社会公开招聘，引进管理人才和业务骨干225人，校园招聘引进123人，本科及以上学历人员由73人增加至396人，占比由26%增至47%，职工平均年龄由40岁降至36岁，一级建造师增加22人，缓解了转型过程中人才短缺的困难局面。

“刚开始招聘社会人员难度非常大。”重机公司董事长温法玺说，第一批招进来的社招人员来到重机公司办公区食堂，吃了一顿饭之后就跑了一半。“招四十个人，进二十个，最多留十个。”当然，现在重机公司已经逐渐恢复了对社会招聘人员的吸引力。

同时，重机公司打通退出渠道，建立多渠道人员进出通道，严格执行试用期考核、合同期考核制度，考核完成率100%。

2019年4月和2021年10月，重机公司先后开展了两次全体起立竞聘上岗，选拔总部部室正副职41人次，其中有16人次为新提拔任职干部，22人次被调整免去部室正副职职务，实现了“上岗靠竞争”。8名公司领导班子成员和高级管理人员、所属子分公司经理层全部签订了《聘任协议书》及《经营业绩责任书》。

重机公司副总经理殷学平举例说，他的经营业绩指标在考核总分中占60%，其他各项合计40%，完不成总指标的70%绩效为零，还要下岗。两年连续不到80分也要下岗。

总部部室负责人考核时，本职工作和重点任务大约是七比三。比如，二级公司需要了解混改的情况，战略部要进行辅导培训；比如，人资部要辅导所属企业定岗定责定编，组织中层干部学习等。

温法玺说，这几年，重机公司已经调整了一名班子成员，十多位中层干部。

改革中，重机公司坚持健全激励重业绩，让收入与贡献挂钩能增能减。2018年10月、2021年7月两次对薪酬体系进行了优化，员工收入大幅增加，2021年人均收入是2017年的2.3倍。2020年度三级单位考核中，分公司经理最高年度绩效40万元、最低年度绩效6.7万元，相差达5.9倍，实现了“收入比贡献”。

重机公司纪检监察室主任俞磊原来在中国铁建西南区域总部工作，年收入差不多20万。应聘到重机公司之初，月薪仅为2800元。“尽管来这儿是为了干事创业，但难免心中有点失落。”俞磊说，经过四年多的努力，重机公司终于把前行路上的大坑填平，为日后的高速发展奠定了基础。俞磊的收入也差不多达到了20万元。

重机公司党委副书记、纪委书记计卫东说，新一届领导班子上任之初，举报箱经常被塞满。“越是不发展，内部矛盾就越多。大部分员工从改革发展中得到实惠之后，举报信就越来越少了。”计卫东表示，职工的诉求很简单，我不管谁当领导，只要得实惠就行。

重机公司在改革脱困的同时，坚持发展成果与员工共享。分项分批兑现了公司困难时期欠发的以前年度职工工资、各项绩效奖金，拖欠时间最长的长达16年，累计兑现379万元。2019年，重机公司清理支付民企欠款1.9亿元，企业进一步实现轻装上阵。

特别是2021年10月，重机公司向北京住房公积金管理中心补齐了断缴18年的住房公积金，涉及职工1351人，预计需资金4000多万元，计划两年内分三批逐步解决。

“大家都说，这是给干部职工办的最大的一件实事。同时还给职工办理了企业年金，这是对大家的二次保障。”重机公司总会计师韩丽红说，之前银行连保函都不给重机公司开，现在仅交通银行一家给重机公司的单笔授信额度就达到8亿元。“企业跟地方的合作互动更多了，企业终于看着是像样的国企了。”

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