中阳县：突出重点、强化举措，“三零”创建驶入快车道

中阳县将开展“三零”单位创建工作作为一项重要的政治任务，严格贯彻落实省委、市委关于“三零”单位创建工作的各项决策部署，强化举措、全力推进，确保创建工作取得实效。全县创建主体共有村（社区）89个，单位212个，企业1048个。截止8月底，共发生治安案件11件，刑事案件21件，上访30件，涉及14个村（社区），12个企业，村（社区）创建达标率84.27%，单位创建达标率100%，企业创建达标率98.85%。

一

立足“三注重三加强”，确保实现创建工作步入快车道

一是注重科学谋划，加强统筹推动。民生稳，人心就稳，社会就稳。县委将“三零”单位创建工作作为民心工程、基础工作牢牢抓好，将“以‘三零’创建为抓手，建设蓝色平安中阳”纳入全县“锚定”四县目标、打造“五彩”中阳总体发展战略，及时动员部署，制定实施方案，成立由县委书记和县长任双组长的创建工作领导小组。市委常委、县委书记赵沂旸靠前指挥，在全县“三零”单位创建工作推进会上提出，要实施“1337”工作思路，为做好全县“三零”单位创建工作提供了遵循、指明了方向。县委政法委多次组织召开专题会议，协调解决工作中的问题和困难；组织开展“三零”单位创建突出治安问题排查整治专项行动、重大安全隐患排查整治专项行动及重大矛盾纠纷集中化解专项行动，及时处置苗头性问题；牵头成立县“三零”单位创建工作指挥中心，组建综合协调、督导检查、零上访、零事故、零案件五个工作组，实现专人负责抓创建。县委常委、政法委书记任建中作出强调，全县上下要做到认识理解到位，深刻领会开展“三零”单位创建工作的重要意义；要做到支持保障到位，实现创建工作人员、阵地、经费保障到位，确保有序开展；要做到宣传发动到位，营造浓厚创建氛围；要做到摸排防范到位，实现实时掌握、动态跟踪、精准预警；要做到化解稳控到位，落实稳控措施，最大限度把问题解决在基层；要做到管理服务到位，最大限度预防因服务管理不到位引发案(事)件发生；要做到打击处置到位，形成强力震慑；要做到教育引导到位，增强人民群众投身创建的主人翁意识。

二是注重氛围营造，加强宣传发动。坚持线上线下同步进行，县“三零”单位创建工作领导小组办公室第一时间发出《共创“三零”，共建平安，共享蓝色倡议书》，并在平安吕梁建设工作动态第一期刊发，制发宣传手册3000余册，发放给全县各创建主体。县电视台开设“三零单位创建在行动”专栏、《中阳文苑》开设“蓝色平安中阳”专栏、“中阳政法”微信公众号开设“三零创建进行时”专栏，及时发布工作动态及亮点经验，努力营造浓厚的创建氛围。《中阳县：做好“三零”单位创建，共建平安和谐家园》在“学习强国”山西学习平台、新华网客户端等主流媒体发布。挖掘总结典型经验，选树市级示范点5个、县级示范点18个，通过示范引领，带动基层各创建主体比学赶超、争先创优，推动工作全面推进、整体提升。中阳县医疗集团、中阳县桃园水泥等创建示范点典型经验在“吕梁三零创建”微信公众号推送。创新宣传模式，组织开展“三零创建在行动”主题演讲比赛活动，通过以赛促学、以学促建，营造浓厚氛围，进一步激发群众参与创建的热情。

三是注重责任压实，加强督导检查。坚持常态化督导检查，县委常委、政法委书记任建中同志亲自带队，对全县各乡镇和部分示范创建村（社区）、单位、企业开展专项督导检查，每到一处，都要通过听取汇报、实地查看、组织座谈等方式进行深入了解，指出问题不足，并要求各创建主体要坚持问题导向，采取有力措施，补齐短板不足，做到创建工作硬件够硬、软件不软、措施要实。县创建工作领导组办公室根据督导检查情况，及时制发工作通报，进一步压实创建责任，推动工作落地见效。同时，发挥好考核评价“指挥棒”作用，将“三零”单位创建工作纳入全县平安建设年度目标责任考核体系，推动全县“三零”单位创建工作均衡发展。

二

立足“三聚焦三推进”，确保实现“零上访”创建目标

二是聚焦减存量，推进攻坚化解。全面排查、分类化解。将全县2019年发生的来县、到市、赴省、进京四级走访、来县、网投、领导信箱四种形式的信访事项进行大起底大排查，梳理出1416批次4197人次，经甄别，纯案数为430件。按照已办结息诉、已办结未息诉、未办结未息诉列出问题清单台账。对已办结未息诉的列出重点人员管控清单，落实“五包一”稳控责任；对未办结未息诉的列入重点案件清单，按照“属地管理、分级负责”“谁分管、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则分解信访事项化解责任，对于简单信访事项集中交办给责任单位、实行动态管理、限期交账销账。截止目前，已经办结427件，办结率99.3%，已化解328件，化解率88%。对于疑难信访事项，全部由县级领导牵头成立工作专班化解。推行三项制度。采取行政、政策、经济、法律手段综合施策，多元化解。律师、心理服务参与。领导包案限时化解。对于国家、省、市交办的信访事项全部落实县级领导包案限期化解。今年以来，共交办83件，化解74件，化解率89.2%。

三是聚焦防变量，推进秩序规范。加大《信访条例》等法律法规的宣传教育，引导信访群众循法信访、依法信访，引导群众网上投诉，变走访为网访。工作中发现有走访苗头、赴省进京上访倾向，及时向责任单位发布预警信息。对于信访领域违法行为一经发现，依法从严从快处理，维护良好的信访秩序。截止8月底，我县发生信访事项679件，去年同期838件，同比下降18.97%，其中来访47件（包括非创建主体），去年同期202件，同比下降76.7%，实现了网升、信升、访降趋势，变走访为网访，“零上访”创建取得阶段性成效。

三

立足“三落实三提高”，确保实现“零事故”创建目标

一是落实专项行动安排部署，提高安全隐患整治水平。将安全生产专项整治三年行动作为“零事故”单位创建的重要抓手，县政府坚持每月调度推动，县应急局结合实际制定了全县三年行动责任分工方案，明确细化各分项整治的承载部门和整治要求，成立了工作专班，建立了工作制度，严格按照“零事故”单位创建标准和评分细则，督促各类创建主体认真开展自评自改，通过专项整治集中化解了一批安全风险、集中治理了一批事故隐患，专项整治共排查整治单位部门安全隐患2处，企业安全隐患352处，已整改342处，整改率97%，进一步夯实了“零事故”创建基础。

二是落实行业部门监管责任，提高安全事故预防能力。全县重点行业领域主管部门将创建工作与安全监管工作紧密结合，坚持严格执法，坚决依法依规严查违法违规行为，最大限度预防和减少各类安全事故的发生。县消防救援大队采取“网格化”排查方式，加强对辖区内老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所的排查整治工作，突出抓好消防安全综合整治工作；县公安交警大队开展交通秩序整治暨“一盔一带”安全守护行动，共查处酒驾96起、行人交通安全违法667起、非机动车交通违法211起，保障出行安全；县应急局将“零事故”创建工作与隐患排查整治、双重预防机制构建、安全生产标准化建设、安全文化企业创建等基础性工作紧密结合，进一步规范企业生产作业行为，截至8月份共排查一般隐患4944条，已整改4902条，整改率99.1%，督促整改重大隐患1条，切实消除了一批事故隐患。截止8月底，我县尚未发生生产安全死亡事故，去年同期发生4起，死亡6人，“零事故”创建成效显著。

三是落实重点企业安全责任，提高生产安全责任意识。我县煤矿、非煤矿山等企业多，县应急局紧盯关键，抓严抓实重点企业安全生产责任制的落实，突出抓好煤矿瓦斯水患治理、地质灾害防治、地下非煤矿山采空区安全隐患治理等工作，采取超常规手段推动企业主体责任落实，提高企业安全生产水平；建立完善惩罚性赔偿和巨额罚款、企业黑名单等制度，推动安全责任落地落实；组织开展“煤矿事故警示教育片”放映活动，深入煤矿企业“送片入企”，共计有5000余名矿工接受警示教育，进一步筑牢安全生产的思想防线。

四

立足“五抓好五突出”，确保实现“零案件”创建目标

二是抓好多元化联动调处机制建设，突出矛盾纠纷排查化解的关键作用。目前，全县已有89个村（居）委构建起五大维稳管控网：专业化矛盾排查化解网、义务矛盾排查化解网、重点单位部位场所反恐处突预警管控网、重点人员工作管控网、社会面维稳管控网。同时，由各乡镇、司法局牵头，公安、信访、综治、法院、司法、律师、妇联组成的综合调处机制也逐步建立，今年共调解各类矛盾纠纷122起。

三是抓好基层组织建设，突出群防群治的基础作用。89个村（居）委治保会、调委会已全部组建完成，共物建治安信息员2400余名。与此同时，在群防群治力量建设的基础上，已物建治安耳目72名，充分发挥其在治安防控中的作用。此外，依托立体化、信息化社会治安防控平台和派出所智慧大脑、掌上派出所等平台，将全县224名重点人员全部录入系统，逐人落实预警信息、管控信息、轨迹信息和背景信息的动态研判，全时段、全方位管控。

四是抓好防范主体责任，突出单位、场所内部的自治作用。按照“预防为主、突出重点、单位负责、政府监管”的原则，督促指导辖区企事业单位及行业场所，严格落实主体责任和公共安全责任，有效提升单位和场所的安全防范能力和管理水平，最大限度防止各类案、事件的发生。行动开展以来，共组织检查内部单位350余次，督促整改各类安全隐患78处，检查各类行业、场所180余次，督促整改各类安全隐患51处。

五是抓好案件侦破工作，突出依法打击的震慑作用。继续强化专班作战模式，深入推进“扫黑除恶”，打击“盗抢骗”“黄赌毒”等专项行动，全力提升破案能力，通过精准打击、震慑犯罪，达到防止发案的目的，刑事案件发案数、治安案件查处数明显下降，有效保障了人民群众的安全感得以不断提升。

在市委、县委的正确领导下，在市委政法委的支持指导下，中阳县“三零”单位创建工作取得良好开局。今后，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全市“三零”单位创建工作现场推进会为契机，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和省委、市委关于“三零”单位创建工作的各项决策部署，学习兄弟县市先进经验，补齐创建工作短板不足，以更高标准、更实举措扎实推进全县创建工作取得新成效，为县委“锚定”四县目标，实现“五彩”中阳宏伟蓝图创造稳定的社会环境和优质的发展环境。

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