全国碳市场版图扩大：水泥钢铁等行业正式“入列”

9月10日消息，近日，全国碳排放权交易市场迎来历史性时刻，生态环境部正式发布了关于将水泥、钢铁、电解铝等行业纳入全国碳市场的重大决定。这一举措标志着我国碳市场建设迈出了关键一步，对于推动重点行业绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。

根据生态环境部发布的《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》，水泥、钢铁、电解铝等行业将从2024年起正式纳入全国碳排放权交易市场管理。该方案明确了两个主要阶段：启动实施阶段（2024-2026年）和深化完善阶段（2027年及以后）。在启动实施阶段，将重点夯实碳排放管理基础，推动重点排放单位熟悉市场规则，通过2-3年的建设运行，实现平稳启动扩围。在深化完善阶段，将进一步完善政策法规体系，提升监督管理机制，优化配额分配方法，推动碳排放数据质量全面改善。

此次纳入全国碳市场的水泥、钢铁、电解铝等行业，均为我国碳排放量较高的重点行业。

其中，水泥行业碳排放量约占全国碳排放总量的9%，钢铁行业碳排放量更是高达全国总量的15%。这些行业的纳入，将新增约1500家重点排放单位，覆盖排放量新增约30亿吨，使全国碳市场覆盖排放量占全国总量的比例达到约60%。

生态环境部表示，全国碳市场自2021年7月正式启动以来，已经顺利完成两个履约周期，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。然而，当前市场仅覆盖了发电行业，参与主体高度同质化导致市场活跃度低，市场机制作用未能充分发挥。因此，将水泥、钢铁、电解铝等行业纳入碳市场，是扩大市场覆盖范围、提高市场活跃度、充分发挥市场机制作用的重要举措。

对于被纳入碳市场的行业而言，这一决定既是机遇也是挑战。专家称，一方面，纳入碳市场将促使企业加强碳排放管理，优化产能结构，促进产业转型升级，提升市场竞争力。另一方面，企业也需要面对更加严格的碳排放监管和配额管理要求，需要不断提升运营能力、创新研发能力和碳资产管理能力。

未来，生态环境部将进一步完善全国碳市场管理平台、注册登记系统和交易系统功能，加强新纳入行业的能力建设，保障全国碳市场平稳、有序扩围。同时，还将继续推动其他重点行业纳入碳市场，逐步构建覆盖全行业的碳排放权交易市场体系，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。

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