工信在线┃三门峡：万人助万企 当好“店小二”

万人助万企当好“店小二”

——三门峡市开展“万人助万企”活动综述

自“万人助万企”活动开展以来，三门峡市深入贯彻落实省、市工作会议精神，增强主人翁意识，摆正“店小二”姿态，着力提升助企能力和水平。截至9月6日，全市1566名干部包联企业1462家，省、市、县三级共走访企业1944次，收集问题1967个。全市需要解决问题1220个，已解决1105个，办结率90.57%。各县（市、区）、工作专班、8个助企工作组全面落实“13710”工作制度，采取走访座谈、问卷调查、定点帮扶等形式深入各类企业，详细了解企业发展的重点、难点、堵点和痛点问题，以企业感受度为基础，将“问题化解率”“企业满意率”和主要经济指标完成情况作为衡量活动成效的重要指标。

▲“万人助万企”活动惠企政策宣讲会

▲河南布科思机器人有限公司雾化消毒机器人生产

▲三门峡赛诺维制药有限公司胶囊生产

▲市人社系统推进“万人助万企”活动专场招聘会

▲大唐三门峡发电有限公司发电机转子

▲三门峡毕昇制版科技股份有限公司为陕州农商行赠送锦旗

“七大专班”：协调联动助力企业高质量发展

自“万人助万企”活动开展以来，我市成立的综合协调、资金筹措、要素保障等七大工作专班集中解决企业融资、审批、涉法等方面问题，目前已取得突出成效，获得企业好评。

综合协调工作专班根据“万人助万企”领导小组工作安排，不断健全工作机制，明确工作举措，促进各工作专班、助企工作组、各县（市、区）协调联动。统筹召开会议，市领导对活动进行部署，确保取得实实在在的成效。协调市委督查室、市政府督查室严格按照“13710”工作制度，做好“豫快办”督办事项回复。

资金筹措工作专班协调金融机构为宝鑫电子、万贯实业、毕昇制版、二仙坡绿色果业等4家企业投放贷款1.27亿元，为豫西机床有限公司、三星智能装备制造公司等4家企业协调线下贷、科技贷额度9190万元。截至目前，资金筹措工作专班共收到交办问题43件，均已初步办结，办结率100%。

要素保障工作专班建立企业问题台账和问题处理动态机制，定期召开要素保障专班工作问题推进会。主动作为，开展“惠企政策进万企”宣传月活动，连续举办惠企政策宣讲大会和金融专场宣讲会2场。为解决企业用工难题，联合市人社局举办“万人助万企”活动招聘会。在市领导包联的99家重点企业中，有41家参加了招聘会，初步达成用工意向228人。

政务服务工作专班积极发挥统筹协调作用，进一步明确工作职责、7个步骤的工作流程和4个认真会商的工作要求。截至目前，共接收企业问题29件，已办结28件。下一步，政务服务工作专班将紧抓落实，建立问题清单，持续跟踪企业问题进展情况，深入企业调研，推进企业问题办理，使政务服务工作落到实处，为企业的发展营造良好氛围。

法务支撑工作专班积极开展工作，保障企业合法权益。通过开展法治讲座进企业、企业走访、座谈研讨等形式的法律服务活动，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险。逐案建立工作台账、下发督办通知、听取办理情况，截至目前下发督办通知7起，召开重点案件协调会商会议2次，交办7起案件，形成调查报告6起。

监督督导工作专班设立3个督导小组，开展“七大行动”，进行“四督四查”，对市生态环境局、市市场监管局等35个职能部门，8个县（市、区）和市领导走访的23家企业反映的问题办理情况进行督导，通过现场回访，23家企业相关负责人对“万人助万企”活动满意率为100%。

考核评价专班出台成员单位任务分工，按照活动方案和市领导讲话精神，制定了《三门峡市“万人助万企”活动专项考核办法（征求意见稿）》。《全省“万人助万企”活动考评办法（征求意见稿）》出台后，对标进行修改完善。专班拟将“万人助万企”活动作为专项考核，研究纳入年度综合考核，考核结果将作为助企干部年度考核、评先评优的重要参考。

助企工作组：当好“领头羊”做好“店小二”

“万人助万企”活动开展以来，8个助企工作组积极开展实地走访，摸清企业情况，汇总企业问题和诉求，切实为企业解决各种困难，涉及用地、用工、融资难、融资贵等多方面问题。

第一助企工作组加强经验交流，降低生产成本。河南万贯实业有限公司是一家生产特种石墨产品的高新技术企业。企业反映用电价格相对较高，包联企业领导多次赴陕西，与当地电力部门对接协调，目前该企业已使用陕西电力，电价下降0.05元/千瓦时，预计每年可为企业节约用电支出500万元。

第二助企工作组畅通融资渠道，支持灾后重建。河南省迎超生物科技有限公司反映，该公司出口产品占比较大，货款回笼较慢，资金周转困难，又受到暴雨影响，导致该公司损失严重，希望通过绿色通道申请灾后重建贷款。经过协调，该公司7天完成了全辖区首笔400万元“结汇贷”授信业务，及时有力地为企业复工复产提供信贷支持。

第三助企工作组助企做好防疫工作，加强监督指导。工作组深入企业生产一线，调研指导疫情防控和企业日常生产等工作开展情况，现场对企业通行扫码、进出人员车辆登记、员工健康监测、厂区人员口罩佩戴、防疫物资储备等具体防疫工作落实情况进行检查，并就进一步做好疫情防控工作提出明确要求，确保企业生产有条不紊持续推进。

第四助企工作组积极沟通联系，促进难题解决。中国移动通信集团河南有限公司三门峡分公司通过公开招拍竞得市商务中心区地块用于建设公司生产楼，后由于市商务中心区整体规划调整，公司原用地合同作废，终止履行。2013年6月，该公司重新竞得编号2013-28#地块，两地块存在征地款、契税、耕地占用税差价119.34万元。因部门职能调整等原因，相关款项调整手续未能完备，长期挂账导致企业财务审计工作连年受上级公司质询，影响企业业绩。第四助企工作组接到企业反映问题后，高度重视，联系相关部门，经各方努力，目前这一问题已得到妥善解决，助企工作得到了企业的充分肯定。

第五助企工作组深入一线服务，高效务实宣传。中国黄金集团三门峡中原金银制品有限公司利用黄金、白银、铜等金属制成的办公用品、礼品、工艺品具有很高的艺术价值，目前需要政府部门协助企业在提高产品知名度方面加大宣传力度。市第五工作组立即向市宣传部门进行推荐，帮助该公司与有关部门建立了联系，公司负责人对工作组高效务实的作风给予充分肯定。

第六助企工作组推动绿色改造，保障安全发展。华能渑池热电有限责任公司是三门峡地区负责电力生产及供应的企业之一，企业反映希望通过脱硝工艺改造消除危险源，创建安全发展稳定环境。第六工作组协同渑池县有关职能部门深入会商研判，围绕环保惠企政策做文章，迅速指导协调渑池县活动办和有关职能部门推动华能渑池热电有限责任公司绿色化改造，创造安全发展稳定环境。

第七助企工作组加强沟通对接，助力环评升级。三门峡富达水泥制品有限责任公司反映，由于生产设备更新，旧的环评文件描述与公司实际存在差异，需要重新进行环评。第六工作组积极与三门峡市生态环境局第二分局对接，多次深入企业进行政策帮扶和技术支持，该企业已于2021年7月26日与第三方环评公司签订了技术服务合同，开始编制环评报告，完成报告编制后将按相关程序进行办理。

第八助企工作组深入对接联系，解决供气问题。河南中车重型装备有限公司反映，因天然气输送管道存在安全隐患，不能正常输气，导致结构件预热（退火）台车炉无法使用。通过协调，义马市工信科技局助企干部带领企业人员先后多次到义马燃气公司实地对接、说明情况，研究制定改造方案。目前，该公司燃气管道已改造铺设完毕，燃气调压计量柜等设备已安装完成，具备供气条件。

各县（市、区）：创新工作方法提升“助企”水平

各县（市、区）和各单位围绕如何做好金牌“店小二”出新招、谋新路，力求活动开展取得实效。

义马市制定三项措施，服务企业生态环境工作。一是主动服务，助力经济高质量发展。二是优化审批，推动项目早日落地。三是纾困解难，服务企业绿色发展。

渑池县优化重点项目环境环评与排污许可服务机制，建立了“签约一批、开工一批、投产一批”重大项目台账管理制度，实行建账、理账、对账、交账、算账“五账法”，动态更新，提前介入。

湖滨区出台四项措施助企帮企。一是建立工作机制，形成强大合力。二是完善工作机制。明确工作任务、举措、职责、机制和要求。三是夯实分包责任，筛选辖区内200家重点企业，深入企业全覆盖走访调研，摸清生产经营情况、存在困难及下一步发展计划，帮助企业出谋划策。四是营造助企氛围。建立助企干部工作交流网络平台，对工作开展情况及时宣传报道，总结交流工作经验，营造浓厚的助企帮企氛围。

陕州区建立了“一个流程、四个清单”工作法。一个流程，即整个工作按照分包联系组入企收集问题—活动领导小组办公室研判—联席会议研究—责任清单和任务清单下达—专班解决—督导落实和归档的流程进行。四个清单，即分包联系组入企收集问题，形成问题清单；活动领导小组办公室研判，形成责任清单；督导考核组按任务清单督导各责任单位按时限落实，形成落实清单；联席会议牵头单位对责任清单研判，形成任务清单。

灵宝市建立四项助企措施。一是抓培训，积极开展金融政策宣讲活动。二是抓机制，推动包联单位凝聚合力。三是抓宣传，营造浓厚的尊企助企氛围。四是抓督导，推动问题解决及时高效。

卢氏县“四举措”服务企业创新发展。一是支持企业争创高新技术企业优化认定流程。二是激励企业加大研发投入力度。三是加大金融支持力度。四是开展常态化惠企政策宣讲服务，建立为企业提供常年政策咨询服务机制，印发惠企政策汇编，为企业创新创业提供精准化服务。

市示范区建立三项举措推进“万人助万企”活动。一是召开专题调度会，分析解决各类问题。二是强化政策引领，确保惠企政策落实到位。三是综合施策，解决融资问题。

经济开发区建立五项工作机制，助力“万人助万企”活动。一是建立领导包联机制，帮助企业解决实际问题。二是建立专班服务机制，定期调度活动开展情况。三是建立专人驻企机制，及时为企业纾困解难，为企业创造良好的发展环境。四是建立督促督办机制，定期汇总企业需求，会同相关部门积极协调解决。五是建立考评奖惩机制，将活动纳入年度目标考核评价，结果作为相关部门和助企干部考核评价重要参考。

市直各单位：多措并举为企业纾困解难

市委组织部开展上门服务、组织企业座谈会，征集人才需求、技术需求，通过招才引智大会线上平台、博士服务团选派、人才团队柔性引进等方式为企业招揽人才，帮助企业解决发展难题。狠抓人才项目提质增效，抓好第一、二批81个项目中期评估和结题验收，协调及时拨付扶持资金，加快第三批27个人才项目落地，进一步扩大“人才引领项目、项目助推转型”效应。

市财政局积极响应，迅速行动，目前已累计为13家企业解决资金问题共计18316.6万元。该局积极采取措施，一是利用贴息担保，积极发挥中小微企业应急周转资金池、出口退税资金池作用，加大对中小企业融资支持力度；二是发挥投资资金作用；三是做好产投对接工作，充分发挥我市已成立的5只基金的作用，并新设三门峡产业投资基金，市财政首期出资规模1.5亿元，带动社会资本参与投资。

市工信局为2021年第一批42个企业（项目）扶持“三大改造”资金5320.9万元，推动工业技改投资同比增长40.5%，盘活了8家停产半停产企业。申报获批工信部“专精特新”“小巨人”企业4家，累计达到5家；省级“专精特新”中小企业22家，累计达到23家。

市人社局组织开展三门峡市技术能手评选表彰活动，从全市重点企业生产服务一线的人员中评选30名技术能手，由市人社局授予“三门峡市技术能手”荣誉称号，颁发证书并由市财政一次性奖励3000元，进一步为技术人才成长营造良好氛围。

市金融工作局作为资金筹措工作专班牵头单位，明确各成员单位工作职责，制定《三门峡市“万人助万企”活动资金筹措工作专班工作方案》，建立企业问题台账，针对交办问题，逐个研究、分层推进。通过电话回访、专题会商、主动上门对接、赴企业现场走访等多种方式，深入了解企业融资难题，听取企业纾困诉求，及时分办交办，协调工作专班成员单位积极行动，切实帮助企业解决资金问题。

市生态环境局不断提升服务企业质量。一是坚持每月5日开展企业服务日活动，今年以来，已连续开展8次企业服务日活动。二是将环评审批与相关部门行政许可实行并联审批，项目开工前取得环评批文即可。三是不再要求环评报告编制单位资质。四是对于符合规划环评的项目，简化项目环评内容。五是对已通过规划环评审查的产业集聚区，对区域环境质量进行统一监测评估，评估成果供区内项目使用。六是环评审批技术评估费用纳入同级财政预算，由生态环境部门支付。七是对环评报告表类项目，可不再进行技术评估，经办人审查后直接进入审批程序。

市科技局印发了《服务“万人助万企”活动十项措施》，进一步强化科技对企业的支撑引领作用，切实为科技型企业解决面临的突出问题和瓶颈制约问题。该局还联合市工信局、市财政局、市国资委、市统计局出台了《推动全市规上工业企业研发活动全覆盖工作方案》。为进一步解决我市科技型企业融资难、融资贵问题，今年以来，该局全力推动“科技贷”发放，累计发放市级科技贷款3100万元，争取省级科技贷款2000万元。

市公安局在“万警助万企”活动中，主动到企业问需解忧，高效解决涉企问题。帮助河南骏通车辆公司建立临牌服务站，协调解决其急需办理的56台国五车辆入户问题。对三门峡市戴卡轮毂制造有限公司因修路造成产品入库难的问题，主动为其办理运输货车入市通行证。对市“万人助万企”活动办批转的8起、市公安局“万警助万企”活动办督办的10起影响企业生产经营的交通方面问题，全部及时高效予以解决。

市发改委、市自然资源局、市住建局、市市场监管局、市商务局等部门围绕项目备案、企业用地、规划和建设许可等联审联批，优化流程，缩短审批时间，提高服务效率。

围绕下一步工作强抓助企落实

按照省企业服务办《关于持续深化开展“万人助万企”活动的通知》要求及省相关领导批示精神，下一步，我市主要从以下几个方面强化工作落实。

持续加大重点问题办理力度。针对企业反映突出的十大类问题（土地、人才、融资、科研、环保、水电气要素保障、法治环境、用工紧缺、政策落实、清理账款问题），进行分类办理，明确问题办理责任单位和责任人，对个性问题个性解决、重点问题“一企一策”，对共性问题由相关部门有针对性地出台政策进行解决。

持续提高问题办理质量和企业满意度。一是加大督促督导力度，由监督督导专班牵头对各县（市、区）、各工作专班、各工作组、各单位进行督导督促，对问题办理单位进行“回头看”，提升问题办理质量。二是8个工作组继续深入企业对解决问题满意度进行回访，对正在办理的问题限时办结，对办理质量不高的问题进行分析研判，督促整改，切实提高办理实效。

持续加大惠企政策宣传力度。一是积极构建全方位、多层次、全覆盖的政策宣传解读体系，督促涉企单位结合实际制定惠企政策，并在各自领域做好宣传。二是通过走访企业宣传惠企政策，利用官方网站、工业互联网平台和新闻媒体、微信公众号平台等多种方式，开展涉企政策常态化宣传和普及，提高惠企政策覆盖面和助企服务精准度。

持续紧盯考评体系落实。按照全省“万人助万企”活动考评办法，地市考评指标主要包括经济社会发展主要目标完成情况、企业问题解决率满意度情况、目标任务完成情况、优化企业发展环境情况、活动部署落实情况等5类22项内容，下一步要围绕以上考评体系，逐项对照、推动落实。

一企一策重点突破

——“万人助万企”活动典型案例

自“万人助万企”活动开展以来，我市各助企工作组、工作专班坚持一企一策、重点突破，集中解决了企业反映的土地、人才、融资、科研、环保、水电气要素保障、法治环境、用工紧缺、政策落实、清理账款十大类问题，更好地推动我市经济高质量发展。

案例一：用地问题

政务服务工作专班收到活动办交办的三门峡汇盛铜业有限公司关于“由于用地性质问题，在办理建设工程规划许可证时遇到困难，影响到二期工程的建设，现急需政府协调解决”的问题后，迅速研判，并作出相关工作部署，转交给市自然资源规划局具体对接办理。

7月16日，市自然资源规划局召开局自然资源和规划工作第三次业务例会，专题研究了三门峡汇盛铜业有限公司提出的问题。会议研究同意该公司在不动产登记证书有效期内保持工业用地性质不变，要求企业尽快准备相关材料，该局将在接收材料后3个工作日内办完建设工程规划许可证。目前，用地性质问题已经解决，用地规划许可已变更。8月11日，建设单位书面告知市自然资源规划局，待建设工程设计方案完善后再申请上报资料办理工程许可。建设单位提交符合办理建设工程规划许可证申报资料后，按程序3天内办理完。

案例二：人才问题

河南崤函生物科技有限公司是渑池县的重点企业。7月上旬，市“万人助万企”第六工作组到该公司走访时，企业反映需要在降低融资成本、引进专业技术人才及先进技术、项目建设土地优惠政策等方面得到政策支持。针对企业诉求，第六工作组积极与渑池县“万人助万企”活动办进行会商研判，联动县直相关单位打出助企组合拳。

渑池县人社部门第一时间强化就业宣传和服务，鼓励本地人才就近就业，并协助企业对人员进行技能培训，7月12日，在企业挂牌建立“河南科技学院教学实训”基地，并发挥基地平台作用，加强专业技术人才引进，帮助引进博士生2名、硕士及本科毕业见习生2名，充实企业科技研发力量。同时，组织中国银行渑池支行与企业对接联系，助其开设一般账户；渑池农商行为该公司授信490万元的最高信贷额度，并在政策允许范围内给予最低利率的优惠。在技术支撑方面，帮助企业对接河南科技学院，依托院校研发力量，引进先进技术进行产业化转化，提升企业经济效益。

案例三：融资问题

三门峡毕昇制版科技股份有限公司拥有多年制版经验，是中西部地区唯一一家拥有大量专业技术人才的大型模具加工企业。该公司今年投资进行设备改造提升，由于钢材、铜、化工材料等主要原材料价格大幅上涨，下游客户应收账款未能及时回收，资金周转困难，存在流动资金缺口300万元。资金筹措工作专班接到活动办转交的这一问题后，第一时间主动回访，充分了解企业经营情况，积极协调陕州农商行开展业务对接。陕州农商行安排客户经理上门调查，收集贷款资料，与市科技局对接科技贷业务，仅用3天时间便为企业发放贷款300万元，解决了企业的资金难题。企业对办理结果非常满意，并向陕州农商行赠送了“助万企，农商行勇担当；出良策，科技贷解企难”的锦旗。

案例四：科研问题

河南中原黄金冶炼厂有限责任公司反映，该公司高纯金属砷科创团队在技术攻关上需要获得帮助，希望能对接国内外掌握砷提纯技术的高校或科研院所，结合公司实际，联合其他单位技术攻关，早日解决核心技术问题，实现废渣的减量化、无害化及资源化。目前，该企业反映问题已得到处理。近半年来，市科技局做了大量工作，已与国家技术转移东部中心、上海硅酸盐所进行过深入交流、洽谈合作，目前，有关企业“高纯金属砷制备工艺技术研究”“高纯金属砷制备与砷化物合成新技术的研究与开发”项目已申报河南省揭榜挂帅重大创新需求，在国内外寻求技术合作方解决该难题，市科技局将继续跟进上述项目进展。企业对此表示理解和认可。

案例五：环保问题

灵宝黄金集团股份有限公司反映，冶炼分公司200吨/日金精矿冶炼改扩建项目因环评手续不全，于2016年7月停运，目前正在编制环评报告，想尽快办理完环评手续。该项目的环评报告属于河南省生态环境厅审批，目前正在编制中。由于国家退城入园和限制“两高”项目等政策因素的影响，市生态环境局已安排专人就该公司反映的问题向省生态环境厅进行了多次沟通汇报，积极争取相关政策支持，同时督促企业加快环评报告编制进度，争取在两个项目的环评报告编制完成后，第一时间报省生态环境厅审批。

今年7月，市、县两级生态环境部门会同该公司向省生态环境厅专题汇报了项目情况，省生态环境厅原则上同意按照最新的环境保护要求，该企业可自行或委托中介机构规范编制环境影响评价文件，并报省生态环境厅审批。目前，企业已委托河南绿韵环保技术服务有限公司编写项目环评文件，预计9月底完成初稿。届时，市、县两级生态环境部门将帮助企业完成环评文件的上报审批工作。

案例六：用电问题

卢氏县泓淇实业有限公司有2台1250kVA变压器，却无电度电费，每月多支出基本电费5万元。卢氏县相关部门负责人与该企业积极协调对接，办理了2台1250kVA变压器暂停手续，每月为该企业减少基本电费支出5万元。

案例七：法治环境问题

日前，灵宝市人民法院工作专班到包联企业灵宝市民生高新材料有限公司，回访破产审判所涉该公司租用办公楼、生产车间等有关财产处置情况。不久前，该公司通过第二次拍卖，拍得河林矿产品加工厂房屋建筑物及花草树木、机器设备等资产，终于有了自己的“窝”。在“万人助万企”活动中，灵宝市法院简化破产审理程序，缩短债权申报、破产宣告、破产终结审查等审理期限，有效提高破产审判效率，充分发挥破产重整、和解制度的作用，帮助具有挽救希望和价值的企业重获新生。在常规重整模式外，探索预重整、出售式重整等模式，提高破产重整、和解成功率。对管理、变价和分配债务人财产的费用，管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用，以及共益债务严格审查，降低破产成本，助力企业高质量发展，并取得初步成效。

案例八：用工问题

案例九：政策落实问题

华能渑池热电厂2×350MW热电联产机组原SCR脱硝装置还原剂采用液氨，全厂氨区集中布置，设2个50立方米卧式液氨储罐，液氨储存量大，属于重大危险源，距离厂内生活区和厂区围墙较近，存在较大的安全风险。另外，该公司原喷氨格栅存在喷氨不均匀、脱硝反应不充分、NOx排放偏高等问题。了解到这个情况后，渑池县科技局积极发挥行业职能优势，主动对接企业，介绍三门峡市关于开展2021年度“三大改造”暨“5G+工业互联网”项目申报有关政策，引导企业实施绿色化改造。据悉，该企业实施绿色化改造将按照设备、研发、软件等实际投资不超过30%给予补助，最高300万元。此次华能渑池热电申报的改造项目共获批补助资金300万元，将分2次拨付，第一批70%补助资金210万元已于9月3日拨付到位；项目竣工通过验收后，再给予补助总额的30%。

案例十：清理账款问题

恒庆公司成立于2016年，经营范围为橡胶、轮胎等再生资源综合利用，其反映向某园区缴纳325万元的土地保证金，一直未取得土地使用权，要求退还325万元的保证金。监督督导工作专班高度重视，仅用3天时间就协调返还恒庆公司325万元土地保证金，妥善解决了企业反映2年没有得到解决的问题，使其切实感受到了优化营商环境监督治理工作的成效，得到企业的充分认可。（任杰）

责编：徐伟责校：张勤才

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