细说北京石景山区的城市化格局

石景山区，面积84.4平方公里，七普人口567,851人，2021年GDP960亿，主体位于西五环外，是中心城区人口最少，经济最差的区。曾经，辉煌的首钢是区域招牌，撑起了全区的经济；随着首钢的搬迁，冬奥会的举办，冬奥场馆、冬奥公园成了新的招牌。

北京其他区都下辖十几个或几十个街镇，唯独石景山区仅有九个街道。老山街道、八宝山街道、鲁谷街道三个位于五环内；金顶山街道、古城街道、苹果园街道、八角街道四个位于五环外；广宁街道、五里坨街道两个街道位于天泰山山脚，发展比较滞后。

石景山区行政区划图

从城市发展时序上看，石景山区分为老城居住区、首钢园区、冬奥公园、山脚新区四个部分格局。

石景山空间结构规划图

（一）老城居住区

之所以叫老城居住区，是为了有别于非居住区。老城居住区，即老山街道、八宝山街道、鲁谷街道、金顶山街道、古城街道、苹果园街道、八角街道7个行政单元，面积57平方公里（含首钢园区），七普人口511,919人，因首钢而兴，城市化起步早，发展深入，是石景山的精华所在。

八宝山街道位于五环内长安街南侧，东至玉泉路西至鲁谷大街东西长2公里，面积4.32平方公里，七普人口61,211人。著名的八宝山并不在八宝山街道，主要有占地1.62平方公里的北京国际雕塑公园和大型住宅小区远洋山水。

鲁谷街道是石景山区委、区政府的驻地，莲石路以北1.7平方公里城市化建设完成，莲石路以南衙门口地区以绿地为主，规划了衙门口森林公园，零星分布着中海学仕里、长安悦玺、衙门口安置房等几个住宅小区，七普人口66,794人，主要集中在北侧。

老山街道位于五环内长安街北侧，东至玉泉路西至西五环，独享3.5公里长安街，东侧是中科院的机构，中间是著名的八宝山，西侧还有老山城市休闲公园，街道辖区面积6.1平方公里，本来就不大，除去这三处特殊用地，可供建设用地就更少了，仅仅承载了40,023人，重点任务是保障城市特殊需求，将来的发展也就是修修补补。

八角街道辖区面积6.3平方公里，七普人口110,929人，是石景山区人口最多的街道。石景山游乐场、石景山体育馆、北京工业大学、首钢工学院位于该区域，长安街北侧建设完成，南侧还有一些可拆迁建设用地，是下阶段城市界面提升重点。

古城街道辖区面积15.4平方公里，七普人口67,685人。西侧首钢园占据了大部分面积，南侧永定河休闲森林公园占据了1.21平方公里，东北侧是石景山最大的北辛安棚改项目，被中海收入囊中，盖起了大量住宅楼，包括区域高端楼盘寰宇天下。老丰沙铁路西南侧金隅滨和园、燕山水泥厂社区似乎有点孤独的存在。

苹果园街道辖区面积13.1平方公里，七普人口97,543人。北侧4A级八大处公园占地3.2平方公里，北京银行保险产业园占地0.65平方公里，也驻扎着一些JUN口单位。

金顶街街道辖区面积6.9平方公里，七普人口67,734人。法海寺森林公园位于该街道。

（二）首钢园区—老城工业区

首钢搬迁后留下的首钢园区8.2平方公里，分为北区3.3平方公里、南区3.6平方公里、东南区1.3平方公里。北区、南区是在原首钢厂基础上进行修复提升，东南区成了城市化开发的热土。

北区规划为1609街区，是北京冬奥组委和首钢滑雪大跳台所在地，已建成冬奥广场区、首钢工业遗址公园、石景山景观公园、城市织补创新工场和公共服务配套区，能够提供将近3万个工作岗位。

首钢北区范围示意图

南区规划了前沿科技引领区、国际交流展示区、后工业城市活力区三个产业功能区，其他172公顷规划为生态景观休闲区。

首钢南区范围示意图

东南区规划了居住、商业金融、多功能等等形态，吸引了中海、融创、华润头部品牌开发商入驻，开发了一大批楼盘，如融创长安和玺、华润长安九里、华润长安润璟、中海首钢几个合作楼盘，原来的厂城结合部，竟然成了石景山的新兴高端住宅区。

首钢东南区范围示意图

（三）冬奥公园

北京冬奥公园位于石景山区西部、永定河沿岸，紧邻北京冬奥组委和首钢滑雪大跳台，总面积约1142公顷，是北京奥林匹克森林公园的近两倍，首都西部最大的城市休闲公园。公园分为北区、中区、南区三大部分，北部为郊野湿地区，中部为工业遗址景观区，南部为城市森林区。特色是拥有北京第一条不间断全马跑马路线。

（四）山脚新区

山脚新区主要包括广宁街道和五里坨街道，天泰山占据了辖区大部分面积，辖区面积27.61平方公里，七普人口55,932人，以33%的面积仅承载了10%的人口。在辖区西南侧范围内，规划了SS00-1601、1602、1603街区，三个街区规划面积约1341.55公顷，规划人口6.76万人，不是石景山城市化的主战场，更像是独立发展的近郊小镇，近几年开发了绿城·西府海棠、万科翡翠山晓、远洋·五里春秋几个商品住宅小区。

石景山区SS00-1601、1602、1603街区

（五）写在最后

石景山区土地利用规划图

从土地利用规划图可以看出，规划用地主要集中在老城区。石景山区2035年规划建设用地53平方公里，其中山脚新区1601、1602、1603三个街区9.6平方公里建设用地，老城区建设用地43.4平方公里。

石景山区贵为首都中心城区六区之一，不承担首都功能，仅仅就是配套生活区，首钢搬迁后没有大的工业，也没有大的物流枢纽，加上面积不大，老城区依托于首钢城市化起步早，发展充分，城市界面相当不错，特别是人均公园绿地面积24.35平方米，位居中心城区第一。

老城区7街道57平方公里的地盘，43平方公里的建设用地，人口51万，不仅是石景山区的过去和现在，也是将来。随着城市化、旧改继续深入，55万人45平方公里，是石景山老城的规模上限。

最后，借用网友一句精辟的话概括，“石景山原来就两个产业，东边炼人、西边炼钢，现在炼钢搬了，什么时候把炼人也搬走了，石景山就更宜居了”。

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